三管齐下 推进成都经纪行业分层规范管理

　　从作坊式到集团化，从门外汉到内行人，从“杂牌军”到“正规军”———成都市房地产经纪行业真正进入了规模化、专业化、品牌化、规范化的黄金发展周期。一批颇具影响力的本土房地产经纪企业迅速成长，众多国内外知名品牌经纪机构也纷纷进驻成都，成为整个房地产业与现代服务业快速发展的有力推手，对促进成都楼市的健康发展与城市经济的繁荣发挥了重大作用。

　　纵观成都房地产经纪行业走过的这段非同寻常的发展历程，值得关注的是政府主管部门在行业发展道路上不断创新，勇于探索，开创性地出台和实施了一系列促进行业健康发展的新举措。尤其是2009年以来，成都房地产经纪行业规范管理全面发力，三“管”齐下———逐步形成以“房地产经纪机构管理为基础、房地产销售服务人员管理为核心、房地产经纪经营行为管理为抓手”的行业分层规范管理模式，被业界和国内同行充分肯定。

　　■个体中介纳入备案，

　　机构管理实现行业全覆盖

　　“过去随便摆个摊摊，都能端个二手房中介的饭碗，现在行不通了!”伊甸城相关负责人深有感触地说。在房地产行业迅猛发展的过程中，众多不具房地产经纪资质的单位和人员趁势进入了这个行业。2009年以来，成都在国内开创性地出台了一系列关于进一步加强成都市房地产经纪行业规范管理的规定，严格执行“经纪机构的备案管理制度”，推行从业机构和人员违法违规罚戒制度，建立“信用档案管理制度”、实行“信息公示制度”等，促使那些不具资质的经纪机构陆续被淘汰出局，逐步形成了良好的行业规范。目前，成都市备案经纪机构从2008年底的295家上升到2010年底的1224家，其中，代理机构256家，居间机构968家。更具开创性的是，在全国范围内，成都率先将个体二手房中介门店全面纳入行业规范管理，有效地将行业监管覆盖至整个房地产经纪行业，实现全域、全行业管理。

　　因从事二手房个体中介的门槛很低，从业人员素质层次不齐，服务水平普遍较差，从业者往往对行业的规范要求以及政策规定不熟悉、不了解。就全国而言，目前绝大多数地方都忽略了对二手房个体中介的监管，出现违法违规行为则无法有效维护消费者的合法利益。基于此，成都大胆将游离于行业主管部门规范监管范围之外的二手房个体中介全面纳入监管范围，加大对其从业者进行规范化培训与引导，有效地监督其经营行为的系列举措和做法，无疑是房地产经纪行业规范管理的重大革新与突破。对广大消费者而言，选择经过备案的经纪机构进行交易，也就有了切实有效的专业保障和组织保障。

　　■推行“行业身份证”，从业人员管理全员化

　　在房地产经纪行业的发展初期，问题在于从业人员鱼龙混杂，对从业人员的培训和管理自然成为了规范行业发展的重中之重。2010年4月开始，消费者不论是走进商品房售楼部或是二手房中介门店都会发现：无论是从事商品房销售的置业顾问，还是从事商品房代理、二手房中介的经纪人员，从业时都持有“成都市房地产销售服务人员注册证书”和佩戴印有“成都市房地产销售服务人员姓名、注册编号”的统一胸牌，行业面貌焕然一新。目前，在我市经注册登记的房地产销售服务人员达19117人，其中，开发公司的销售服务人员4342人，代理机构的销售服务人员4459人，居间机构的销售服务人员10316人。

　　“在成都房地产经纪行业，‘行业身份证’成了经纪服务人员必须拥有的证件。”成都市房地产经纪协会相关负责人表示，成都主管部门借鉴国家对房地产经纪人的注册管理模式，开创性地对全市所有从事房地产销售活动人员进行统一注册、持证挂牌管理，并为销售服务人员及经纪机构建立诚信档案，记录房地产所有经纪从业人员的从业经历、奖惩、投诉以及机构的违法违规、投诉等情况，并对社会进行公开，从而使“行业身份证”成为每位经纪服务人员在经纪行业安身立命的根本。那些不守诚信、违规操作的人员，在全社会的监督中会陆续被列入行业“黑名单”，逐渐被行业和消费者所遗弃，甚至被取消“从业资格证”，不得进入成都房产经纪行业。消费者也可以通过这一平台进行有效举报、投诉、监督与查询经纪从业人员诚信情况，从而保障消费者交易安全和维护消费者合法利益，行业从业人员的整体素质也逐步进入良性提升的健康轨道。

　　■奖优罚劣，经营行为监管贯穿全过程

　　“主管单位执法部门对经纪机构落实规章制度的巡查力度极大，想打点擦边球都难了!”温江个体中介唐勇深有感触地说，主管部门的突查完全没有时间表，奖惩逗硬，促使经营服务行为越来越规范。2010年，成都在“全域成都”范围内展开了一次大规模的力度空前的普查，清楚地知道哪条街有哪些二手房经纪门店，以及全市的商品房代理机构情况。为保证数据更新的及时、准确，并确保经纪行业经营服务行为监督检查落实到位，日常的动态巡检机制也已全面建立和启动，奖优罚劣不再是一句空话。据统计，2010年成都已对2400多家经纪机构门店进行了检查，对不规范的1000余家门店核发了整改通知书，责令其限期整改。通过查资格、查资质、查合同、查行为，加大处罚、整改、曝光力度，切实引导经纪机构及从业人员合法诚信经营，养成自查自纠的作风，深层次规范房地产经纪企业的经营行为，积极营造一个良好的健康房地产经纪服务市场环境。

　　目前，消费者到规范的经纪机构经营现场，都能清楚看到“三栏一提示”，即证件公示栏(营业执照、机构备案证书、人员注册证书)、文本公示栏(服务项目、服务标准、业务流程、收费标准及方式、合同格式文本、服务规范)、房源信息公示栏、特别提示(主管部门、行业协会、机构的投诉电话及信用信息查询方式)，行业服务操作流程、收费、投诉渠道等更加公开透明，社会和消费者的监督将更加有效。据悉，成都市还将出台房地产经纪行业服务规范，将进一步明确规定房地产经纪机构和从业人员在提供经纪服务过程中的服务标准、服务流程、服务要求和收费标准。成都市房地产经纪行业服务行为将真正实现流程化、标准化，消费者的知情权、投诉权将得到充分保证和维护，从而从根本上保障消费者的合法利益。

　　据介绍，当前消费者在选择经纪机构及销售服务人员时，都可以先通过成都市房地产经纪协会网站的经纪行业诚信系统平台查询其诚信状况，也可以将经纪机构及销售服务人员服务过程的违法违规行为甚至不良态度等行为通过行业诚信系统平台进行投诉和监督，行业协会及主管部门将按照扶优惩劣原则，对不法二手房中介机构和个人违规行为进行通报批评等，促使那些不诚信不规范的经纪机构及销售服务人员陆续被淘汰出局。

　　行业反响

　　吴昌宁成都市房地产交易主任

　　我市房地产经纪行业处于快速发展期，

　　规范与发展成为主旋律

　　随着我市房地产市场的日趋成熟，作为现代服务业重要组成部分的房地产经纪行业正发挥着越来越重要的作用，全行业正面临历史性的重大发展机遇，加强规范管理、促进行业发展必将成为主旋律。今年，我们将在“全域成都”范围内，进一步强化经纪机构的备案管理和销售服务人员的培训注册管理。同时，更加注重机构和人员的经纪行为的规范管理和监督，以强有力的信息披露、违规罚戒和执业规范等措施，形成良好行业发展环境，为我市建设世界现代田园城市贡献力量。

　　颜亮保利(成都)实业有限公司副总经理、营销总监

　　代理公司如裁缝，为客户量身定做策划执行方案

　　规范、专业的代理公司了解市场，熟悉客户，对房地产项目的人脉、地脉有着较为深厚和专业的理解，尤其是规范、专业的公司有一个专业的团队，是我们开发公司有效的臂膀。代理公司犹如裁缝，可以为客户量身定做一个更合适的策划执行方案。

　　毛勇成都正合地产顾问有限公司董事长

　　好人有好报，好人有好果子吃

　　实践证明，只有规范的行业才能有良好的发展环境和发展前途，才能赢得开发商和消费者的信赖和认可。随着规范化程度更高、专业水准更强，行业的认可度就更高，市场份额就越来越大，行业发展就会越来越好。不规范的行为也可能暂时有所得，而率先规范的企业短期内可能有所失，但是从长远看，规范的企业往往能走得更远，所以好人终有好报。

　　周思泽成都方圆房地产营销置业有限公司董事长

　　规范化服务是企业生存之本

　　规范化的行业有利于提高行业服务水平和质量，有利于企业的健康发展，为社会、企业和个人创造更大的价值，同时为老百姓提供更加放心、安全的交易环境，提供更优质的服务，以维护消费者的合法利益。

　　徐万刚四川伊甸城不动产有限责任公司总经理

　　规范化的市场是行业发展的必然趋势

　　行业规范后，首先对公司管理层有效地规范管理其销售服务人员的经营行为有很大帮助，其次是客户对经纪机构和销售服务人员的更加信任，认可度更高，更能有效地避免交易纠纷。现在，客户对机构的专业、品牌、规范越来越看重，对经纪机构是否具备备案资质、人员是否持证挂牌上岗以及诚信状况越来越重视，对政府的一系列规范措施也越来越关注，客户的自我保护意识越来越强。规范化是市场必然趋势，作为企业，肯定是先规范先受益。

　　傅军涛成都易居(博客)西部不动产投资顾问有限公司总经理

　　成都房地产经纪行业的规范经验值得推广

　　目前成都房地产经纪行业“全面管理、全员管理、全过程管理”模式为加强整个经纪行业的管理提供了有力支撑，尤其在充分保障消费者的权益方面成效显著。这一先进模式同时开创了全国先河，为全国房地产经纪行业如何突破行业管理“瓶颈”摸索出了真正具有示范意义的“成都经验”，值得全国同行借鉴和推广。