南京规划：南部新城将与主城、河西三足鼎立

　　“回升向好，稳步攀升……”面对这份今年前三季度的南京经济发展成绩单时，南京市市委书记和代市长却在会上一起“泼起了冷水”：直言南京的发展已经到了“一个坎”，未来三五年则是南京发展的关键时期，也是一个阵痛期。

　　中共南京市委十二届十六次全体(扩大)会议昨日闭幕，会议就南京未来35年的发展描绘了一幅新的蓝图，提出“智慧南京”的全新定位。城市东南区域的发展成为新一轮发展的焦点。

　　规划

　　南部新城与主城、河西三足鼎立

　　南京南站的开发进展如何成为了这次全委会分组讨论中的热门话题，这一项建设将成为南京南部发展的一个重要引擎，一位参会者如是说。在新一轮的城市发展中，东南区域的发展成为了这次全委会报告中的关注热点。

　　核心区域是南京南站和红花机场地块

　　备受关注的红花机场搬迁工作有了新进展，红花机场建设指挥部负责人颜茂凯在会上透露，红花机场的搬迁工作将加速进行，该机场将迁移到六合，预计今年年底新的六合机场将进行奠基，这为红花腾地准备了条件。这一区域将是南京南部后的“处女地”。目前南京铁路南站正在建设中，这两片区域相邻，则是未来南部新城的核心区域。

　　从此前公布的规划来看，“南部新城”以南京南站地区(5.63平方公里)、红花机场地区(约10平方公里)为核心，包括雨花台宁南地区和江宁东山新市区(含土山)部分地区在内共约48平方公里。作为未来的主城南部，南部新区将与主城区、河西共同构建成三足鼎立的格局。

　　在这次全委会的报告中，专门提及南京南部的发展规划。要求抓住铁路南站建设和红花机场改造的机遇，整合雨花台、江宁、秦淮、建邺、河西新区等周边空间，着力打造南部新城。记者从分组讨论上获悉，为了更好地进行南部新城的开发，有参会者建议，能够对这一区域的区划进行相应的调整。

　　接轨上海成了一大关键词

　　根据定位，南京的这一南部新城要形成区域交通与经济服务枢纽地位，使之成为南京的新标志区。南京南站的建设，沪宁城际、京沪高铁的建设，这大大拉近了南京和上海的距离。记者注意到，在这次全委会报告中，关于城市发展定位中，接轨上海成了一大关键词。

　　在这一背景下，仙林新市区也有了更高的定位，要进一步完善商业、文化和卫生等功能，成为对接长三角、接受上海辐射、带动宁镇扬板块共同发展的增长极。东山新市区与主城基础设施全面对接，要成为拓展宁杭城市带的重要节点。

　　此外，南京还将继续推进下关滨江地区和秦淮区旧城改造，提高综合服务功能。加快建设浦口—六合江北新市区，增强对南京都市圈、苏北等广大的带动作用。政府

　　街道书记主任“一肩挑”

　　年底南京部分局机关将撤并

　　“我特意算了一下，我这个局长的位置也就还有五十几天。”在分组讨论会上，南京市市级机关一位局长笑称，自己是数着日子站好后一班岗。据介绍，在这一轮的“大部门制”改革中，这位局长所在的局将归并到其他部门。

　　目前，国家部委办等改革已经相继完成，省里的改革也于10月份底基本完成。朱善璐书记在会上透露，按照省里的部署，省辖市和区县两级改革要在12月底前完成，时间紧、任务重。

　　记者在城建组的分组讨论中获悉，按照“大城管”、“大城建”等思路，南京目前的局级机关进行调整，总体数量将缩减，此前一条路多个部门、一辆渣土车八九个部门都管等问题有望得到解决。据了解，按照加强城市管理，推进“大城管”机制的要求，将整合多个部门的行政执法职能，拟成立专门的执法局。

　　领导好不好，你有发言权

　　“我们有些同志自我评价太高，自我感觉太好，自加压力太小。因此，南京的各级干部要清醒地认清自己所处的方位，不进则退。”季建业代市长在会上表示，南京城市人文厚重，这既是优势，可以厚积薄发，也可能是桎梏，可以积重难“发”，这尤其要引起各级干部的警醒。

　　而对加强干部作风建设，此次全委会还拿出了全新的举措。群众对领导干部满意不满意，将有专门机构进行调查，并适时公布。记者从会上获悉，全委会上拿出了《南京市党政领导班子和领导干部落实科学发展观考核评价办法》的草案。该办法的草案提出，要对区县党政领导班子和领导干部开展民意调查，突出与老百姓密切相关的民生工作，包括收入增加、住房改善、社会保障、医疗卫生、城市文明等，兼顾政策环境、干部作风等方面，选择群众为关心、直接感受、易于回答的问题设置调查要点，原汁原味地获取民情民意。

　　一个社区两个大学生

　　在南京市委新发布的加强党建工作的意见中，南京市就党建工作推出了一系列新举措。要求扎实推进村、社区及国有企业党组织书记、通过法定程序兼任村、居委会主任和企业董事长。开展镇党委书记通过法定程序兼任镇长的试点工作，逐步推行街道党工委书记兼任办事处主任。在基层中小企业、事业单位开展党组织负责人通过法定程序兼任行政负责人的探索与试点。

　　南京还将继续推进选聘高校毕业生到村、社区任职工作，加快实现全市“一村(社区)两名大学生”目标。完善激励保障机制，确保村党组织书记基本报酬高于本区县农村劳动力平均收入水平、社区党组织书记报酬高于当地上年城镇居民平均收入水平。

　　生活

　　整治环境搬迁江南中小化工厂

　　“在这份报告里，我领到了两个任务。”南京市环保局局长严苏扬看完全委会上的一份报告后说，他所指的是南京新提出的六大环境整治提升工程，其中机动车污染治理、工业污染治理将由南京市环保局牵头。

　　据了解，南京市要用23年的时间，实施六大环境质量提升工程，即：城市环境综合整治工程、“绿色南京”建设工程、雨污分流和河道清理整治清水工程、机动车污染治理工程、工业污染治理工程、城市二次扬尘污染治理工程。

　　不光是小化工厂要清理出主城，现在开始要对中型化工企业“动刀”了。记者注意到，在提升环境的具体举措中，江南主城内的中型化工企业也进入搬迁之列，要归并到化工园区。

　　此外，记者了解到，在这一轮道路整治出新以后，南京市将优化公交线路资源，南京市市政公用局局长陈雷表示，将调减部分和地铁线路重合的公交线，进一步加快公共交通发展步伐，再上一批公交线路，缓解“出行难”。南京还将加速淹水严重片区排水管网系统改造升级。

　　打造“智慧南京”生活处处信息化

　　“智慧南京”是此次全委会上冒出的一个全新名词，这是南京在提出建设“人文绿都”的奋斗目标后一个全新的战略定位。代市长季建业在会上详细解释了这一时髦名词。城市的智慧化是继工业化、电气化、信息化之后的新潮流，南京将利用自身的软件产业优势，努力建设以信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用普及化为主要标志的“智慧南京”。也就是说，在今后的城市管理、环境监控、公共服务、医疗卫生等百姓日常生活中，南京将逐一“尝鲜”，进行信息化的建设。

　　与智慧南京的定位相对应，南京在产业布局上也冒出了不少新名词。南京将建设一批专业园区和功能区，以液晶谷、无线谷、生物医药谷、智能电网、新能源的产业基地和白马农业科技园(绿谷)为推动新兴产业的集聚发展。

　　经济

　　前9月项目一半没“开张”

　　南京市代市长季建业在会上给南京排起了座次：“与全国15个副省级城市相比，南京的财政一般预算收入总量居第5位，GDP总量居于第10位。”这个成绩单显然不能让他满意，季建业指出，在全省13个地级市中，南京与苏州、无锡的GDP总量差距在持续拉大。南京的GDP是苏州的56.7%，是无锡的85.4%。南京的总量在全省的占比从2004年的13.8%下降到了现在的12.6%。

　　近年来南京市郊县经济发展较快，但仍然不能经得起比较，季建业拿出其曾经任职的昆山市一比：“但目前5个郊县加起来还不抵一个昆山，GDP比昆山少了48个亿，财政收入少7个亿。”

　　“列入今年的484个大项目到9月末开工率仅为46.3%。”南京市委书记朱善璐在会上披露了一份并不令人满意的成绩单。“和省辖市相比，南通的工业产值已经超过我们。”他强调，南京现在面临的是双重压力，一来是自身完成年度目标，二来是兄弟城市加快发展有超越之势，全市上下对此要有清醒的认识。

　　未来将经历3—5年转型爬坡期

　　据介绍，南京今年以来全市经济回升向好的态势日趋明显，呈现出稳步攀升的趋势。对于这份成绩单，朱善璐提醒一定要保持清醒认识。他强调，目前南京的地区生产总值和投资的增幅均未达到全省的平均水平，外贸出口持续下降的局面仍然没有得到根本性的扭转。

　　朱善璐书记坦言，要清醒地认识到，今后35年，是南京真正全面转入科学发展轨道的关键时期，也是南京发展的阵痛期，是特别艰难的转型爬坡时期。

　　这次全委会提出的南京“三个发展”的概念以2012年和2015年为时间节点，主要工作目标是“三年迈上新台阶”，到2012年城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到35000元和13000元。“六年实现新跨越”，到2015年城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到50000元和17000元。