上月20日住建部与相关部门联合发布《关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》（下称《通知》），为民间资本参建保障房创造良好环境。与此同时，本月合作建房再现北京，发起人称建比市场价格便宜40%的低价房，广泛招募合作者。
在此节点，鼓励各省市创新渠道，并提出民营资本可参与保障房建设意味着什么？合作建房会归类为保障房吗？民资参建保障房会在镇江出现吗？都是一个个疑问。
一、保障房建设的资金需求量日益加大
据已公布的数据，江苏2012年新增保障性住房31.5万套，镇江计划为1.18万套，同比增长7.2%。其中，新建公共租赁住房（含廉租房）6000套，新建经济适用房3000套，新建限价商品房2800套。由于建设规模较大，加上今年新增的“竣工量”考核指标。
镇江将面临资金筹措、土地指标、工程质量、配套建设、公平分配等多项压力。尤其今年下半年镇江在建保障房工程数量会超过2万套，资金需求量会进一步加大。
解读：受国家宏观调控影响、镇江土地净收益持续下降，上半年成交额仅为21.68亿元，同比大幅下滑70.7%。这便意味着政府在财政投入上将面临新的压力。保障性住房除受地方土地出让金，公积金贮备等资金来源外，其他方式相对缺乏。
《通知》鼓励民营资本参建，是开拓渠道的一种，一方面会为地产发展商们带来新的机会，另一方面也将会促成一些符合条件的合作建房项目。毕竟让房价理性回归是今年的主旋律，资金保障是保障房的充足供给的根源，而保障房充足供给是房价理性回归的根源。从资金的角度，政府一般会相对鼓励民营资本参建保障房。
二、“合作建房”不等于“民资参建保障房”
据介绍，《通知》鼓励民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与保障性安居工程建设。鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造住房等保障性安居工程建设。
解读：笔者分析看来，据住房和城乡建设部有关负责人介绍中明确了民资参建保障房的具体方式，其中第三条为投资建设经济适用住房和限价商品住房。仔细解读，不难发现合作建房中已明确体现其为限价商品住房，因为价格低于市场4成。
不符合的部分为，需符合市、县保障房建设计划。即当合作建房项目一旦被计入当地政府保障房计划，即为民资参建保障房。对政府而言，合作建房既符合宏观政策，又能免去保障房建设中的诸多麻烦。但不妥处为，该保障房不能完全满足政府的保障对象的需求。可见，合作建房不等于民资参建保障房，但却有可能被政府划为参建保障房范畴而体现政绩。
三、“民资参建保障房”在镇江出现可能性偏低
据了解，去年，镇江全市完成城建投资570亿元，市区拆迁完成320万平方米，实现了预定目标。新建商品住房均价同比下降16.6%，达到预期控制目标。，2012年将实施和平路西、绿竹巷北、荣庆里等城市棚户区（危旧房）改造3970户。此外，拆迁安置房仍然是建设的重中之重。计划新开工拆迁安置房279万平方米、2.67万套；计划竣工230万平方米、2.2万套。
解读：从年初的保障房建设计划可以看出，虽然2012年保障房建设总量较大，但基本按照原定规划在进行，政府的决心可见一斑。换个角度来看，今年上半年镇江整体房价稳定在6300元/㎡左右，处于相对合理范围之内。因此，镇江民资参建保障房的可能性较低。
首先民资参建保障房属于新鲜事物，镇江作为三线城市，学习与模仿的可能性较大，直接开创性尝试的几率则相对偏低。其次，本地开发商仍注重于自有楼盘的经营，通过开发保障房不仅分散精力，而且收益具有不确定性；外来发展商则更因为资金、管理等问题不予考虑。而合作建房等让购房者真正享实惠的做法，受镇江的人口规模小及相对较低的房价影响，出现的可能性则更低。
（编辑：达意）
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上月20日住建部与相关部门联合发布《关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》（下称《通知》），为民间资本参建保障房创造良好环境。与此同时，本月合作建房再现北京，发起人称建比市场价格便宜40%的低价房，广泛招募合作者。
在此节点，鼓励各省市创新渠道，并提出民营资本可参与保障房建设意味着什么？合作建房会归类为保障房吗？民资参建保障房会在镇江出现吗？都是一个个疑问。
一、保障房建设的资金需求量日益加大
据已公布的数据，江苏2012年新增保障性住房31.5万套，镇江计划为1.18万套，同比增长7.2%。其中，新建公共租赁住房（含廉租房）6000套，新建经济适用房3000套，新建限价商品房2800套。由于建设规模较大，加上今年新增的“竣工量”考核指标。
镇江将面临资金筹措、土地指标、工程质量、配套建设、公平分配等多项压力。尤其今年下半年镇江在建保障房工程数量会超过2万套，资金需求量会进一步加大。
解读：受国家宏观调控影响、镇江土地净收益持续下降，上半年成交额仅为21.68亿元，同比大幅下滑70.7%。这便意味着政府在财政投入上将面临新的压力。保障性住房除受地方土地出让金，公积金贮备等资金来源外，其他方式相对缺乏。
《通知》鼓励民营资本参建，是开拓渠道的一种，一方面会为地产发展商们带来新的机会，另一方面也将会促成一些符合条件的合作建房项目。毕竟让房价理性回归是今年的主旋律，资金保障是保障房的充足供给的根源，而保障房充足供给是房价理性回归的根源。从资金的角度，政府一般会相对鼓励民营资本参建保障房。
二、“合作建房”不等于“民资参建保障房”
据介绍，《通知》鼓励民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与保障性安居工程建设。鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造住房等保障性安居工程建设。
解读：笔者分析看来，据住房和城乡建设部有关负责人介绍中明确了民资参建保障房的具体方式，其中第三条为投资建设经济适用住房和限价商品住房。仔细解读，不难发现合作建房中已明确体现其为限价商品住房，因为价格低于市场4成。
不符合的部分为，需符合市、县保障房建设计划。即当合作建房项目一旦被计入当地政府保障房计划，即为民资参建保障房。对政府而言，合作建房既符合宏观政策，又能免去保障房建设中的诸多麻烦。但不妥处为，该保障房不能完全满足政府的保障对象的需求。可见，合作建房不等于民资参建保障房，但却有可能被政府划为参建保障房范畴而体现政绩。
三、“民资参建保障房”在镇江出现可能性偏低
据了解，去年，镇江全市完成城建投资570亿元，市区拆迁完成320万平方米，实现了预定目标。新建商品住房均价同比下降16.6%，达到预期控制目标。，2012年将实施和平路西、绿竹巷北、荣庆里等城市棚户区（危旧房）改造3970户。此外，拆迁安置房仍然是建设的重中之重。计划新开工拆迁安置房279万平方米、2.67万套；计划竣工230万平方米、2.2万套。
解读：从年初的保障房建设计划可以看出，虽然2012年保障房建设总量较大，但基本按照原定规划在进行，政府的决心可见一斑。换个角度来看，今年上半年镇江整体房价稳定在6300元/㎡左右，处于相对合理范围之内。因此，镇江民资参建保障房的可能性较低。
首先民资参建保障房属于新鲜事物，镇江作为三线城市，学习与模仿的可能性较大，直接开创性尝试的几率则相对偏低。其次，本地开发商仍注重于自有楼盘的经营，通过开发保障房不仅分散精力，而且收益具有不确定性；外来发展商则更因为资金、管理等问题不予考虑。而合作建房等让购房者真正享实惠的做法，受镇江的人口规模小及相对较低的房价影响，出现的可能性则更低。
（编辑：达意）
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